|
這是一篇法國外交學院的日本研究專家 Céline
Pajon ，在學術平台「東亞論壇」分析，題目為”Japan
steps up its Africa engagement”。 內容與非洲相關。
資料來源:
https://www.cup.com.hk/2022/05/31/japan-africa-engagement/
2019
年，日本於橫濱舉行第 7
屆東京非洲發展國際會議，時任外相河野太郎與西印度洋諸國代表會面。圖片來源：The Asahi
Shimbun via Getty Images
近年，中國的「一帶一路」方略，鼓勵中資企業到非洲投資，又向多國提供鉅額貸款，以增加中國的世界影響力。不過，「一帶一路」為非洲帶來機遇的同時，也造成貪污、勞工剝削、環境污染和債務陷阱等爭議。全球民主陣營正調整在非洲的政策，希望平衡中國日益擴張的影響力。法國外交學院的日本研究專家 Céline
Pajon 就在學術平台「東亞論壇」分析，日本正加強在非洲的投資。
今年 3 月底，日本舉行了第
8 屆東京非洲發展國際會議（TICAD），並舉行了部長級峰會，有
50 個非洲國家派代表出席。3 月 26
日，外相林芳正在會議致辭，表示關注 COVID-19
疫情和烏克蘭戰爭，令非洲的社會經濟狀況更加脆弱，變相令某些國家更易透過借貸影響當地政策。林芳正表明，日本會致力加強與非洲的合作關係。Pajon
認為日本對非洲經濟外交政策有兩大目的，第一是由現在的官方發展援助模式過渡至私人投資主導模式；另一目的是與中國競爭，提供一帶一路的替代方案。
Pajon
分析指，日本不單想幫助非洲從
COVID-19
疫情中恢復過來，長遠還想協助非洲達到財政自主，避免過度累積主權和私人債務。日本政策宗旨是要建立一套全球通行、具透明度，又符合可持續性的基建融資模式。她又指，該國認為中國經濟模式犧牲了人權和良好管治，也讓北京在南海爭端等重大地緣政治議題上得到國際支持。烏克蘭戰爭問題上，只有
28 個非洲國家在聯合國投票中要求俄羅斯立即結束軍事行動。日本擔心非洲各國會在尖閣諸島和台灣議題上，更親近中國立場。
5
月初，日本經濟產業副大臣細田健一到肯雅首都內羅畢出席第
2 屆日非公私營經濟論壇。 圖片來源：経済産業省／Twitter
進一步來說，日本如能加強與非洲的關係，亦可以拓展該國的軟實力。在國際政治層面上，非洲各國於聯合國佔有不少票數，日本會希望爭取非洲支持其改革聯合國安理會的計劃。而自從俄烏戰爭爆發後，政府正逐步減少購入俄羅斯的石油，制裁政策也威脅到俄羅斯對日的液化天然氣供應。其實早在
2020 年，日本就斥資 144
億美元，在東非國家莫桑比克投資液化天然氣設施。Pajon
預期，日本未來可能在非洲發展更多相關項目。
現時，日本已經把支援日企在非投資，設定為
7 月份的東京非洲發展國際會議之首要重點事項。另外，於 5
月初在肯雅首都內羅畢，也舉行了第 2 屆日非公私營經濟論壇（Japan-Africa
Public-Private Economic Forum）。而歐盟可能是日本在非洲的合作投資夥伴，2019
年，雙方簽訂了合作夥伴計劃，推動「可持續連結與優質基建」（Sustainable
Connectivity and Quality Infrastructure），該計劃可以用作推動歐非三方的經濟合作。
Pajon
重申，日本加強在非洲的經濟參與，有其實際考慮，並非單單出於與中國的戰略競爭。她寄語日本要在非洲繼續推廣重質不重量的均衡援助計劃，同時訓練人才去把握商業機遇，以及擴大與第三方的合作，例如歐盟、印度、澳洲和美國。 |
