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資料來源:
https://www.fpri.org/article/2022/07/deficit-trap-trade-balances-and-chinas-belt-and-road-initiative/
一位中國高級官員如此描述稱“毫無意義，毫無根據。”。中國於
2013 年正式啟動的“一帶一路”倡議（China’s
Belt and Road Initiative BRI）給發展中國家造成了經濟困難。事實上，關於這些在“一帶一路”倡議下借債建設貿易和交通基礎設施的國家可能陷入所謂的“債務陷阱”的文章很多。巴基斯坦和斯里蘭卡是這種危險的兩個常被引用的例子。當他們新建的基礎設施未能產生足夠的收入來償還債務時，兩國都陷入了貸款利息和本金支付的螺旋式上升。
然而，鮮為人知的是，“一帶一路”倡議為另一種危險創造條件的潛力：“貿易逆差陷阱”。與債務陷阱相比，貿易逆差陷阱是指一個國家在新建基礎設施項目完成後，經歷不斷擴大的貿易逆差的情況。雖然許多因素可能會影響貿易平衡的方向，包括強勢貨幣或疲軟的生產力。但是本研究側重於“一帶一路”基礎設施項目可能對國家貿易平衡產生的影響，特別是與中國的貿易平衡。根據這項研究，一個國家參與“一帶一路”倡議與其與中國的貿易平衡惡化之間似乎存在某種關聯。儘管經濟學家仍在爭論持續貿易逆差的確切後果，但如果不加以控制，可能會削弱一個國家的經濟。
作出的貿易承諾
就北京而言，它認為已盡最大努力消除對債務陷阱和貿易逆差陷阱的擔憂。
2019年第二屆“一帶一路”高峰論壇上，習近平總書記直接致詞
“一帶一路”倡議將為所有參與國帶來“高品質增長”。除了債務問題，習近平指出“中國並非有意追求貿易順差，而是希望從一帶一路國家進口更多產品和服務”。雖然這肯定是一種可能性，但他沒有提到另一種可能性：中國對“一帶一路”沿線國家的出口在絕對上可能增長得更快。
有一件事一直是確定的：新的基礎設施，無論是高速公路、鐵路、海港還是機場，減少了貿易壁壘（或經濟學術語中的“摩擦”）。更好和更多的貿易和運輸基礎設施往往會降低運輸貨物所需的成本和時間。當然這有利於消費者。但它也會影響生產者。取決於一個國家的生產商，如何準備好面對新的和可能激烈的國際競爭，一個國家的貿易平衡可能會惡化。
無摩擦貿易
儘管經濟學家對不受約束的國際貿易的優點經常持不同意見，但他們都同意，各國擁有的最初競爭優勢對它們之間的最終貿易平衡很重要。[1]對中國來說，幸運的是在過去的
25
年裡，它在各種製造業中建立了巨大的競爭優勢，現在可以擁有數百家技術先進的大型工業公司。很少有“一帶一路”國家，尤其是發展中國家的國家能接近。
因此，減少中國和“一帶一路”沿線國家之間的貿易壁壘可能會使它們各自的公司不僅陷入更加直接而且不平衡的競爭。而且由於建設新鐵路或海港所需的時間相對較短，這代表著“一帶一路”沿線國家的當地製造商要不是必須找到快速提高競爭力的方法，就是面臨陷入收入和投資下降的螺旋式下降，這扼殺了他們的競爭能力。
因此很容易看出，迅速降低貿易壁壘會如何破壞“一帶一路”國家的當地產業，並為貿易逆差陷阱埋下伏筆。儘管如此，這些“一帶一路”國家仍可以通過專注於農業或採礦等非製造業部門來避免陷入困境。如果大規模進行，農業和礦產出口可以幫助平衡其貿易流量。然而即使成功，這種專業化也會使這些經濟體更容易受到商品價格波動的影響，或許更重要的是，會減緩或扼殺當地工業的進一步發展。[2]
小費貿易餘額
這項針對
7 個國家的研究，試圖揭示其“一帶一路”基礎設施項目可能對其貿易平衡。尤其是與中國的貿易平衡產生的影響。這些國家都接受了大額且有據可查的
BRI
貸款。該研究考察了非洲和亞洲經濟體大小不一的國家，以及在“一帶一路”倡議開始時，與中國的貿易逆差和貿易順差的國家。至於研究中使用的數據的性質，我只使用了從中國的角度報告給聯合國國際貿易統計數據庫的數據。
部分“一帶一路”沿線國家與中國的雙邊貿易差額（百萬美元）
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2013 |
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2021 |
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國家 |
出口 |
進口 |
平衡 |
出口 |
進口 |
平衡 |
改變 |
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安哥拉 |
31,973 |
3,964 |
28,009 |
20,908 |
2,492 |
18,417 |
-34% |
|
肯亞 |
53 |
3,217 |
-3,165 |
227 |
6,732 |
-6,506 |
-106% |
|
吉爾吉斯 |
62 |
5,075 |
-5,013 |
80 |
7,474 |
-7,394 |
-47% |
|
馬來西亞 |
60,153 |
45,931 |
14,223 |
98,193 |
78,698 |
19,495 |
37% |
|
緬甸 |
2,857 |
7,339 |
-4,482 |
8,381 |
10,527 |
-2,146 |
52% |
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巴基斯坦 |
3,197 |
11,020 |
-7,823 |
3,585 |
24,241 |
-20,656 |
-164% |
|
斯里蘭卡 |
183 |
3,437 |
-3,254 |
650 |
5,252 |
-4,602 |
-41% |
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注：正變化表示與中國的貿易平衡有所改善；負變化表示與中國的貿易平衡惡化。
資料來源：聯合國，聯合國商品貿易統計數據庫：國際貿易統計數據庫，2022
年
6 月
1 日檢索
人們可能會將吉爾吉斯視為“一帶一路”倡議對貿易平衡影響的風向標。它的小型經濟體和靠近中國的地理位置使其特別容易受到“一帶一路”支持的基礎設施的影響。幾條“一帶一路”資助的道路建成後，吉爾吉斯與中國的貿易蓬勃發展。但它的貿易逆差也是如此。中國對吉爾吉斯的出口增長速度是其進口的兩倍，導致吉爾吉斯對中國的貿易逆差從
2013 年到
2021 年擴大了
47%。更值得注意的，以美元計算的貿易逆差完全不對稱。即使根據中國的說法，它向吉爾吉斯出口了價值約
75 億美元的商品，但進口的回報僅為
8000 萬美元。
其他國家在“一帶一路”資助的基礎設施項目完成後也有類似的經驗。
肯亞在“一帶一路”倡議下大量借款來建設其標準軌距鐵路，它設想這條鐵路將從蒙巴薩港通往盧安達、南蘇丹和烏干達等內陸國家。儘管該鐵路在
2017 年完成通往內羅畢的
23 億美元一期工程後最初處於虧損狀態。但到
2021 年，其貨運量每年增長近
30%。也許不足為奇的是，肯亞與中國的貿易逆差在同一時期增加一倍。肯亞政府通過增加農產品出口來扭轉貿易平衡惡化的努力迄今收效甚微。
在印度洋的中途與此同時，斯里蘭卡也發生了類似的事情，為其Hambantota國際港口提供的
BRI 貸款促使該國需要在
2022
年獲得國際救助。然而，儘管港口的財務困境變得如此糟糕，但數量到訪斯里蘭卡的船舶數量從
2013 年的每月約
3 艘增加到
2021 年的每月
60 多艘
[3]。與此同時，斯里蘭卡對中國的貿易逆差增長了
41%。
安哥拉是一個對中國擁有巨額貿易順差的國家，也沒有毫髮無損。作為石油和天然氣的主要生產國，安哥拉一直是中國對能源需求的最大供應國之一。它也是“一帶一路”倡議在非洲最早和最大的借款國之一。然而自
2014
年以來，其經濟以美元計算並沒有增長，其對中國貿易順差實際上從
2013 年到
2021 年下降了
34%。
另一方面，緬甸與中國的貿易逆差在
2013 年至
2017 年基本保持穩定，在
2017 年至
2021 年期間從
45 億美元減少了一半以上至
21 億美元。這種改善大部分可以追溯到兩個主要“一帶一路”倡議的完成。
2017
年資助了石油和天然氣管道項目。儘管管道本身對緬甸經濟發展的貢獻微乎其微，但它們的財務成功可能會鼓勵Naypyidaw尋求更多
BRI 資助的項目。這些未來的“一帶一路”項目是中緬經濟走廊的一部分，現在包括價值
90 億美元的Muse-Mandalay鐵路、13
億美元的Kyaukpyu海港和兩個大型公路項目。
在其他情況下，即使是微不足道的結論也很難得出。考慮到中國自
2013 年以來對中巴經濟走廊的
620
億美元投資，巴基斯坦本應成為另一個領頭羊。但是只有少數由“一帶一路”資助的交通基礎設施項目完全完成。因此，儘管巴基斯坦對中國的貿易逆差在
2013 年至
2021 年期間激增了
164% 以上，但很難將這種惡化歸因於“一帶一路”倡議。同樣，馬來西亞最大的“一帶一路”支持項目，包括兩條石油和天然氣管道以及東海岸鐵路線，不是被取消，就仍在建設中。因此，也很難將馬來西亞的任何貿易平衡改善與其“一帶一路”基礎設施項目聯繫起來。
中國“雙贏”
可以肯定的是，許多因素都會影響貿易平衡的方向。但是在“一帶一路”資助的主要基礎設施項目完成後，一個國家的貿易平衡可能會嚴重惡化的可能性，應該讓任何“一帶一路”國家停下來。至少它應該促使“一帶一路”倡議的借款人，更仔細地考慮管理其本地企業面臨來自外國進口的更大競爭的速度的政策。
習近平經常將“一帶一路”基礎設施項目稱為“雙贏”。對於“一帶一路”倡議的借款人來說，是否屬實尚無定論。當然從中國的角度來看，“一帶一路”倡議一直是“雙贏的”，尤其是在早期。各國紛紛以商業利率從中國銀行借款，聘請中國建築公司建設基礎設施，使中國製造商能夠更輕鬆地將商品出口到這些國家，從而擴大中國的影響力。對中國來說最好的是，如果這些基礎設施最終無利可圖，借款國將不得不償還債務。然而到
2019 年“一帶一路”論壇上，“一帶一路”倡議受到了足夠多的國際批評。北京意識到它需要找到更公平地傳播“一帶一路”倡議利益的方法，即使只是在口頭上。
隨著全球經濟放緩，“一帶一路發行”新貸款也隨之而來。如果“一帶一路”要重拾動力，中國應該考慮採取更多措施，避免潛在的債務陷阱和貿易逆差陷阱的形成。這樣做會讓各國放心，習近平的“雙贏”不僅適用於中國、中國的銀行、建築公司和出口商，也適用於“一帶一路”倡議的借款國。 |
