中興大學 生物系統工程研究室 陳加忠

資料來源:

https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/23311932.2021.1923619

摘要

未來幾十年，確保糧食安全是伊索比亞面臨的最大挑戰之一。大多數伊索比亞人從事混合農業活動，約佔該國GDP的33.88%。因此，本文致力於回顧該國現有的農業挑戰和未來前景。主要集中在耕地短缺、氣候變化、耕地碎片化和退化、建設和城市化分佈不均、蟲害、利益關係者之間缺乏整合、政治不穩定及其前景。儘管面臨眾多挑戰，伊索比亞仍擁有絕佳的機遇，例如水果、蔬菜和觀賞植物產品的商業化。該國在牲畜頭數在非洲排名第一，畜牧生產領域也有充足的機會。該國擁有龐大的勞動力和水資源。靠近中東市場，對於在短時間內將新鮮產品運送到所需目的地很有價值。然而，伊索比亞目前用於出口的水果、蔬菜和動物生產非常有限，因為種植分散且缺乏品質。該國還擁有多種多樣的氣候和土壤類型，使其能夠種植多種園藝作物。因此，在伊索比亞強調農業需要有關各方的政治和經濟承諾。

公共利益聲明

農業是伊索比亞經濟的支柱。大多數伊索比亞人是農民，但他們還沒有獲得足夠食物。這受到非生物和生物因素的限制。因此它需要採取關鍵行動來解決。這份評論(review)文件向該國的政策制定者、學術工作者、研究人員、農民和其他利益關係者介紹了關鍵問題，以計劃在未來解決這些問題。此外它還提出用於利用國家的農業生產力增長、政治承諾，並在國家層面審查機械化農場的必要性。

一、簡介

未來幾十年，確保伊索比亞人的糧食安全將面臨巨大挑戰。這是因為人口的快速增長、肥沃的農田向城市居民的建設、氣候變化、可用自然資源的減少、基本需求的膨脹、年輕人失業、政治動盪和國內衝突（Alemu & Mengistu，2019；FTF（Feed the Future），2018；Simane等，2016）。克服這些挑戰需要政府、非政府組織和其他國際組織做出更大的承諾，以確保人民的基本需求，並通過改善基礎設施、提供激勵措施和出口農產品來激勵公民將農業商業化。

國際政府和組織不僅可以通過提供信貸和捐贈來支持該國，還應確保政治和經濟環境能夠實現預期目標。建議以這樣一種方式提供支持，即在規定的時間段內可以看到可觀的影響，這與通常逐年和十年到十年的零碎定期支持，形成對比。

近十年來，伊索比亞的食品需求和價格比以往任何時候都高。食品價格漲幅的變化發生在較短的時間、季節和年份內。例如，僅伊索比亞首都Addis Ababa的玉米批發價格單位就從2005年到2012年的每噸Ethiopian Birr（ETB）從1,469增加到5,013（FAO ,2015），價格在過去五年中增加了三倍。2014-2019年間，伊索比亞的總體食品價格從7.4%膨脹到15.8% (http://knoema.com/atlas)。

這種食品價格上漲在國家之間造成政治不穩定、混亂、失業、營養不良、飢餓、貧困、失衡和資源分配效率低下，並進一步加劇了非洲之角的國際安全問題（Cohen & Garrett, 2009; Chakraborty & Garrett，2002）。缺乏糧食自給自足問題的緊迫性和複雜性，經濟發展的低效率迫使伊索比亞政府以非常高的成本獲得糧食（FAO，2011；USDA (United States Department of Agriculture) 2010）。另一方面，伊索比亞與發達國家和發展中國家的農業問題不盡相同。在伊索比亞，它的特點是高資材和資源密集型的農業系統，共同地造成重要微生物的損失、大規模砍伐森林、淡水缺乏、土壤養分枯竭和溫室氣體排放量高，然後阻礙了農業產出（FAO，2017）。

伊索比亞人主要從事混合農業活動。由於宗教和文化偏好，他們的生計主要以耕種和放牧哺乳動物和鳥類為基礎，在很長一段時間內幾乎沒有發生任何轉變（Diriba，2020）。然而農業仍然是該國的支柱，約佔其GDP的33.88%（Plecher，2020）。幾個世紀以來，伊索比亞的農業部門表現出顯著的復原力，儘管它現在越來越失敗。該國以過去幾個世紀以來由於乾旱、自然災害突然爆發、害蟲、降雨不足和技術進步不足，而經常出現糧食短缺而聞名。因此，在農藝作業、植樹造林、保護牲畜和作物植物、獲得財政支持和進入基於時間的市場方面，改進推廣服務的實施可以改善社區的生計（UNCTAD，2017）。該國政局不穩、連續策略發展政策薄弱、財政援助不足是問題的根源。此外，使用傳統耕作方式和工具的人口快速增長，導致農民將農田擴展到脆弱的生態系統，從而因環境荒漠化，而危及他們自己的生計結構。數千年來，缺乏對改變法律或憲法體系的持續和代際承諾，使該國承擔責任。在伊索比亞，農業是在一萬年前的新石器時代革命時期開始的。它始於農作物和動物的馴化。儘管生態和人口壓力不斷變化，農民仍繼續利用他們古老的生產系統。伊索比亞的人口正以其世代相傳的智慧和技能增長到21世紀。自新石器時代以來，伊索比亞的農業嚴重依賴牛耕和雨水灌溉，忽視了其他替代技術（Diriba，2020）。但政府試圖排擠私人經營部門的領導層，沒有機械化選項，也很少關注農村金融和信貸設施。它也沒有說明如何遏制將自然資源出租給私人投資（無論是農業還是採礦業），可能導致的環境退化的方法。該國與道路、水力發電廠、灌溉工具和其他農業設備可用性等基礎設施相關的問題，以及外匯進口的限制也限制了農業部門對私人投資者的吸引力（Diriba，2020）。此外中東國家的政治不穩定、經濟和社會危機也對伊索比亞的農業產生了負面影響（Bataineh & Zecca，2016）。根據Diriba（2020），伊索比亞的機械化農業作業估計為，0.7%用於整地，而用於農作物脫粒機的比例不到0.8%。這些仍然表明在生產技術的利用方面幾乎沒有轉變。儘管它很重要，但在伊索比亞，學術工作者從未被視為重要的發展問題。上個世紀以來，人們的思想和工作習慣，進行了一些細微的修改，帶來了內在的轉變。然而除非對該國的政策進行進一步修改，否則傳統農業無法養活這些人口。這些政策法規可能包括將當前分散的農業活動轉變為統一的機械化耕作系統，作為一項策略發展計劃。這種發展政策應考慮到宗教偏好、人民的文化習慣，並通過加強連續的策略計劃，來保護生物多樣性免受損失。一般來說，伊索比亞的農業產出受到非生物和生物因素的複雜生產限制的挑戰。簡而言之，失業、濕地的內澇、乾旱半乾旱地區的鹽分、強降雨地區的酸度、病蟲害（如雜草、疾病和昆蟲）、降雨分佈不規則是普遍存在的問題。此外該國的農業高度依賴雨水滋養。然而，對於養活這些快速增長的伊索比亞人是不夠的和不可持續的。上述問題的影響在全國各地以及各地都有所不同。例如，高地的Vertisols存在嚴重的內澇問題，而該國的低地地區則存在鹽度問題（Merga & Ahmed，2019）。合成化肥等技術資材也使高雨量地區的土壤酸度不時增加。伊索比亞中部高地一些作物的單一種植系統也導致養分枯竭（Merga & Ahmed，2019）。因此本文致力於根據現有文獻回顧伊索比亞的農業挑戰和前景。

2.挑戰

2.1。高原耕地短缺和無地

耕地是指其土壤和氣候條件適合種植農作物和飼養動物的潛力土地。它在人口密度低的地方，不受任何土地權利制度的保護。耕地對於大多數精力充沛的伊索比亞人是缺乏或太小而無法使用，而這是農民生活的最基本資源，因為它被分成許多小塊，退化，支離破碎和貧瘠。然而耕地是伊索比亞人確保糧食和糧食自給自足的不可或缺的資源。預計到2050年，伊索比亞人口將以每年2.5%的速度增長，估計為1.718億（Bekele和Lakew，2014）。這將需要每年額外生產10億噸穀物和2億噸肉類（FAO，2017）。根據當前的估計背景，它增加了約70%。伊索比亞將在全球人口增長率中排名第五（United Nations Department of Economic and Social Affairs UNDESA，2019）。該報告指出，印度、奈及利亞、巴基斯坦、剛果民主共和國、伊索比亞、坦尚尼亞、印度尼西亞、埃及和美利堅合眾國按人口增量降序排列。這份報告還指出，到2027年左右，印度人口將居世界第一，其次是中國。到2050年，撒哈拉以南非洲國家的人口預計將增加一倍（增加99%）（UNDESA,，2015）。

在全球範圍內，除非洲和亞洲以外的其他大陸的人口增長正在放緩（FAO，2017）。在不久的將來，伊索比亞等發展中國家的人口預計將增加產量和生產力。這可以通過政府改變在利用資源促進可持續發展方面的政策來實現。此外它需要將制度、技術、能力建設、基礎設施和市場的政策制度化，以減輕小農戶的限制（Awulachew等，2007）。

在伊索比亞，可耕地缺乏和無地普遍比以往任何時候都增加，尤其是在高地地區非常嚴重（Diriba，2020）。這是一個嚴重的農村生計問題（Belay等，2017）。戶主之間分配不平均也使情況變得複雜。這影響了收入水準、機會和資產所有權。單一種植等落後的耕作系統，導致土壤退化和養分枯竭，從而導致產量低下（Marais等，2012）。但是，關於無地程度、其影響和應對機制的全面研究該國嚴重缺乏（Adugna，2019年）。

在伊索比亞，土地由國家分配給農民。儘管大多數小農只能通過重新安置和遷移或財富允許註冊為商業農民才能獲得更多土地（Headey等，2014）。然而，最近在伊索比亞將農民重新安置到新的耕地或其他國家地區是不可想像的。困難背後的邏輯是，幾乎所有的耕地都被農民佔據，主要是在Derge regime時期（1975年或40-50年前）。除了一些從父母那裡得到小農田的年輕人，他們是天賦或繼承的。這並不適用於所有青年，因為這取決於家庭農田背景的狀況。以這種方式獲得的耕地，對個人的勞動能力非常有限，甚至用牛力耕種都比拖拉機困難。按照Derge 土地權屬制度，為年滿18歲的農民劃分。這經常被劃分到1991年。它還減少了農田的地塊大小（Crewett等，2008）。在此背景下，國家為農民提供的耕地超過30-45歲，而目前的土地所有者平均至少在48-50歲以上。在當前或世代的情況下，它太舊了。當時，提供耕地的標準是以家庭和牛的數量為基礎的。擁有大家庭和牛的人得到更多。

伊索比亞地區各州土地擁有規模的官方數據顯示，38%的家庭擁有不到0.5公頃的土地，23.65%的家庭擁有0.51至1.0公頃的土地，24%的家庭擁有1至2公頃的土地，14%的家庭擁有超過2公頃的土地。（Diriba，2020年）（表1和表2）。但這些數據是土地擁有規模，而不是無土地。這需要改變政策，以減少依賴直接農業的人口比例。目前在正常生產力水準條件下，獲得2公頃以上農田的人口比例實現了基本生活。但即使是這2公頃的土地也不足以為普通家庭提供充足的食物供應（Lebeda等，2010；IFAD（International Fund for Agricultural Development），2008；Gebreselassie，2006）。耕地面積的持續下降也為機械化耕作和獲得長期資本投資帶來了巨大挑戰（Diriba，2020）。迄今為止的應對機制是佃農。佃農合同可以暫時減少95%以上的土地需求。但由於時間有限，無法保證家庭的糧食需求。因此通過解除土地承包限制來放開土地市場，可以促進農戶之間的土地交換（Belayetal., 2017）。其他選項將被組織成微觀或宏觀協會，以市場為導向，通過提供信貸設施支持無地家庭以提高他們的收入和消費水準，以減少糧食不安全。建議每個農村農民協會不區分性別、種族和學術地位。這些活動將減少農業需求、政治不穩定、緊張局勢、遷移和現有耕地退化。因此，包括農民、農業組織、政治當局、發展從業者、研究人員、技術創新者、商人、投資者和企業家在內的多方利益關係者應該攜手合作，共同應對

一般來說，伊索比亞的失地農民在這一刻比以前的封建制度或Derge 政權之前處於危險之中。這是因為土地租金無法獲得，政府警察在這方面也效率低下。因此預計伊索比亞政府將制定一項新的發展計劃，使所有農民受益於利用耕地為當代和後代的可持續利用。

2.2.土地分割

一個家庭本來就很小的農田，在孩子們繼承之後，又被進一步分割成非常小的土地。因為它在他們之間相互分割。這是增加產量的障礙，反而會導致貧困和糧食不安全。因為許多家庭成員將失業，因為土地不足以讓他們成為全職農民。從伊索比亞的全國調查中發現，產量、農場規模和土地破碎化之間的關係具有反比關係，即產量和土地破碎化之間呈正相關（Paul & Gĩthĩnji，2018）。與這一發現相反，Knippenberg等。(2020)報告稱，在伊索比亞，土地破碎化導致糧食不安全。並增加了從一個地塊轉移到另一個地塊所花費的時間，從而降低了農業產量並降低了生產力。機械化農場也很難實施。由於耕種的小農場產量較低，因此無法滿足家庭需求。因此農場規模影響農業生產的經濟、社會方面和環境績效方面的農業可持續性，例如，增加農場規模對農民的淨利潤、經濟效益、技術和勞動效率有正向影響，平均係數分別為0.005、0.02。在中國分別為2.25（Ren等，2019）。農場規模的增加也與每公頃化肥和農藥使用量的減少有關，這對環境保護有明顯的好處（Ren等，2019）。本報告與Boserup (1965)的報告一致，他指出農場規模（個人和社區層面）可能是對集約化技術需求的關鍵決定因素。例如犁、化肥、高生產種子，改進自然資源管理作業。

農田破碎化嚴重影響小農社區以可持續的方式生產，因為政策不充分，用於應對可用的內生技術變革和人口增長（Headey等，2014）。在伊索比亞，與其他地區相比，中北部地區的農田高度分散（圖1）。

圖1.伊索比亞Woredas的平均碎片化程度（辛普森指數）

資料來源：Knippenberg等(2020)

Teshome（2014）報告說，由於計劃生育薄弱，加上非現代化的農業活動，伊索比亞人迅速增加，導致農田退化。人口多是經濟發展的本身資源，但人口多的福祉被用於政治宣傳方面的政治化，而不是參與伊索比亞的經濟。人口過多而沒有相應的經濟發展和進一步創造就業機會，可能會在安全方面擾亂人們的生活，也可能對自然資源的利用產生負面影響。

伊索比亞絕大多數小農的生活條件永遠低於標準。依賴傳統系統，資金不足；土地分散，土壤肥力枯竭，害蟲競爭激烈，農業資材（化肥、改良種子和殺蟲劑）投資低（ATA，2014）。這使農民無法承受作物歉收或動物死亡的季節性風險，甚至使問題更加嚴重，並迫使他們生活在持續的貧困中，絕望。許多人現在被迫依賴福利援助和進口穀物（Diriba，2020）。

自給農民約佔伊索比亞農業活動的97%。他們在非常小的零散土地上耕作，並且經常使用不適合其農業生態區的原始技術（Lebeda等，2010）。該報告還認為，農民幾乎無法養家糊口，並導致環境進一步惡化。女性在農業中的責任顯著增加及其強化是由農田分割驅動，這影響了對男性和女性工作的需求以及圍繞女性責任的社會規範（FAO，2017）。大多數伊索比亞農民的農田被分割成兩到三個地塊或地塊（表3）。

表3.伊索比亞的農田破碎化

2.3.氣候變化

伊索比亞很容易受到氣候變化的影響。這對伊索比亞人構成了巨大挑戰。Aragie（2013）報告說，伊索比亞在1991年至2008年期間累計損失了超過13%的當前農業產量，隨後是氣候變化。例如，降雨量是該國最受關注的氣候變數之一。在該國的農業生態區[(Dega (高地)、WoinaDega (中地)和kola (低地)]中，它因季節而異，年復一年地變化(Shekuruetal., 2020)（表4,5,和6).它在全國的分佈在每個季節都非常不一致(Kewetal., 2017; Fekadu, 2015; McDonald, 2010).伊索比亞氣候變化的變化不僅限於降雨量，還包括溫度（表7和表8）、相對濕度、風和其他因素。低地容易受到溫度升高和長期乾旱的影響，而高地則遭受更強烈和不規則的降雨。這加劇了水土流失、農業產量低、衝突和糧食該國的不安全狀況（MoFAN（Ministry of Foreign Affairs of the Netherlands），2018）。乾旱、降雨不穩定和霜凍變數也影響著農業產出。它降低了作物產量、營養、地下水、土壤有機質、土壤品質、土壤健康和收入（Melese, 2019; Tufa, 2019)、植被覆蓋及其物候(Tenaw & Debella, 2017)並在伊索比亞造成了社會經濟問題(Getahun, 2017)。降水減少和氣溫升高可能會廣泛影響農業作業及其結果（Shekuru等，2020）。

伊索比亞的年平均最小和最大溫度變化從低於15°C（高地）到高於25°C（低地）不等（Kewetal., 2017; Regassaetal., 2010）。據報導，在過去的40-50年間，伊索比亞的年平均氣溫每十年從0.2°C上升到0.28°C（McSweeney等，2010）。而從1960年到2006年，溫度上升了1.3°C（Asaminew & Diriba，2015）。然而與這一發現相反，Aragie (2013)報告說，在過去的40年中，年氣溫每十年增加0.37°C。該報告還表明，大部分氣溫升高發生在該國的干旱和熱點地區。平均氣溫的上昇在全國範圍內表現出時空變化。伊索比亞東北部和東南部較乾燥的地區氣溫上升幅度較大（Abebe & Arega，2020）。值得注意的是，7月和9月之間的變異性更高。在這個季節期間，炎熱的白天和炎熱的夜晚的數量增加了（Asaminew & Diriba，2015）。因此，該國的最低氣溫每十年上升0.37°C至0.4°C（Astawsegn，2014年）。根據這一資訊，到2050年，伊索比亞的氣溫將比現在升高1.7–2.1°C（Befikadu等，2019）。

Shekuru等。（2020）還報告說，降雨和溫度變化對農村生計，尤其是糧食安全具有重要影響。除其他外，降雨和溫度的變化和波動會影響農業部門的生產效果，並使農村家庭面臨風險。因此需要更多地關注適應和緩解機制。氣候變化率的不利影響各不相同。此外緩解氣候變化的多變性有助於社會中最脆弱的群體在乾旱和低產期間穩定農民的收入（Shekuru等，2020）。

伊索比亞北部在歷史上曾多次受到干旱/飢荒的嚴重影響。例如，在1913/14（伊索比亞北部）、1920/22、1932/34、1953、1957/58、1964/66和1973/74（Tigray and Wolo）、1983-1984、1987-1988和1990–92,1993/94(Wolde-Georgis, 1997)和最近的2015/2016(伊索比亞東部地區隨後是厄爾尼諾現象)。

Melese (2019)報告說，使用改良作物品種、農林業、作物多樣化、土壤保持、非農和灌溉作業以及調整種植時間是最重要的策略。這些策略需要小農戶採用。它們有助於保護自然資源並提高產量和生產力。與農業生態學、農林業、氣候智慧型農業和保護性農業合作可以推動伊索比亞經濟的大幅削減。它是消除極端貧困和減少地區收入、機會和資產（包括土地）所有權水準的不平等的基礎，並通過促進該國的包容性和公平發展來增強對長期危機、災難和衝突的抵禦能力。

通過對可用自然資源的激烈競爭來增加糧食需求是溫室氣體排放增加、大規模砍伐森林、動植物物種喪失和土地退化（FAO，2016）、土壤養分枯竭、水資源短缺（尤其是淡水）、違規行為的根本原因或利益衝突、糧食供應短缺、糧食和醫療保健獲取中斷以及社會保護體系遭到破壞，正在使許多受影響的人重新陷入貧困。此外，它還導致移民、人道主義援助和糧食生產更加資本密集，從資材到糧食分配的供應集中在更少的人手中（FAO，2017）。在伊索比亞，小規模生產者和無地家庭最容易受到氣候變化的影響。隨著氣候變化，無地小農遷移到城市尋找其他就業機會，尤其是農村家庭的男性成員，這反過來又導致世界許多地區農業的女性化（FAO，2017）。

2.4.土地退化和森林砍伐

超過85%的伊索比亞土地出現不同程度的退化（Gebreselassie等，2016）。該報告還指出，在過去的30年中，根據使用衛星圖像熱點的估計，有23%的土地面積退化，可轉化為54億美元。以及與土地利用和覆蓋變化相關的土地退化年度成本估計約為4.3億美元。據估計，每年有超過15億噸土壤因侵蝕和洪水而流失，這可能會為伊索比亞的產品增加約150萬噸穀物（Lebeda等，2010）。被侵蝕的土壤導致土壤貧瘠，保水能力低，每公頃產量低（Lebedaetal., 2010）。它還降低了可耕地的可用性水準（Campbell，2011；Pender等，2006）。迄今為止，關於伊索比亞農業發展的大多數現有文獻都將資源退化作為限制可持續生產和生產力的根本原因（Headey等，2014）。

一般來說，土地退化是對伊索比亞未來生產的巨大威脅。由於有機質供應不足，它導致肥沃土壤的嚴重流失，並擾亂了土地資源的可持續性（Gashaw等，2014；Taddese，2001）。它的比率隨著伊索比亞人的增加、過度放牧、森林砍伐、糞便的利用以及作為燃料和其他用途的作物殘渣的增加而增加。伊索比亞高原土壤本來就相當肥沃，由火山物質分解而成。然而隨著人口的快速增長、牲畜數量的增加以及對合成農用化學品的依賴，已退化了。有機肥料和稻草等有機材料已用於土壤改良。但隨著森林樹木的減少，這已被用作燃料。這些是減少土壤品質、生產力、健康、土壤品質和肥力的綜合限制（Woreka，2004）。

土壤侵蝕是發生在強降雨和大風期間的內生因素。事實上，在坡度超過16%的土地上，降雨造成的水土流失十分嚴重。但這種情況會因人為因素而加劇，例如砍伐森林、耕種或沿下坡方向垂直耕作會增加徑流和土壤侵蝕（Bishaw，2001）。

土壤侵蝕是伊索比亞的一個嚴重問題，需要緊急干預以確保人民的糧食需求（Woreka，2004）。土壤流失的年速率高於土壤形成的年速率。

土地退化不僅限於伊索比亞，而是一個世界性的問題。在全球範圍內，隨著空間分佈的變化，估計退化土地總面積從不到10億公頃到超過60億公頃不等（Gibbs & Salmon，2015）（圖2和圖3）。它約佔陸地面積的33%（FAO，2015）。在世界中東國家高度加重（圖2）。它是世界各地區旱地地區最高的（FAO，2014；FAO，2017）。24%的退化地區位於非洲、東南亞、華南、澳大利亞中北部、Pampas、西伯利亞和北美針葉林的大片地區；15億人生活在這些地區（Bai等，2008）。FAO（2011）和https://blog.agrvi.com還報告說，自1950年代以來，全球有近20億公頃的耕地退化。它代表了世界上約22%的農作物、牧場、森林和林地。特別是，非洲和拉丁美洲的退化農業用地比例最高，而亞洲的退化林地比例最高。因為收入不足的國家政府為了追求利潤豐厚，因而砍伐森林。正如FAO（2010）報告所指出的，土壤侵蝕危害、鋁毒性、土壤淺層和hydromorphone限制了全球13-16%的耕地面積。土壤的這些限制使得很大一部分土地不適合作物生產，除非進行重大改造或增強（Campbell，2011）。

圖2.世界土地退化程度（來源：WWF（WorldwideFund），2016）

圖3.土地退化影響指數(GLADIS)。圖片：。Nachtergaele等。(2010)

在全球範圍內，約有32億人受到土地退化的影響（https://www.thegef.org/topics/land-degradation）（圖2和3）。在全球範圍內，每年花費超過18-20萬億美元（United Nations Convention to Combat Desertification UNCCD，2019）。它還影響到自然生態系統、土壤有機碳和土壤健康，預計到2050年將達到212Gt（UNCCD，2019）。

由於自然生態系統功能的喪失，全球土壤有機碳網的初級產量至少減少5%，估計每年的經濟價值在6.3美元至10.6萬億美元之間（或全球GDP的10-17%）（UNCCD，2019）。此外它還導致了不可持續的土地使用做法。過度使用化肥，單一種植；森林砍伐、土壤管理不善造成的水土流失，如過度耕種土壤或過度放牧，加劇了這一問題。土壤和水污染、廢物管理不善、氣候變化以及土地恢復經濟活動的自然能力下降也是導致土壤退化的因素（Lanfredietal., 2015; Baietal., 2008）這會導致土地生物生產力的喪失或降低（UNCCD，2019）。土地退化的根本原因可能包括：移民、農田短缺和貧困，迫使人們採取不可持續的土地做法（Nkonya等，2011）。薄弱的制度和政策可能進一步無法執行適當的土地管理和使用（Dubovyk，2017）。

Benin（2006）發現土地退化限制導致減少耕作的可能性和每公頃作物產量的價值降低。同時，每公頃的農場淨收入對約束的增加沒有反應。總體而言，土地退化是實現糧食安全以減少飢餓的障礙（FAO，2017）。上述問題反映了現有耕地退化加劇以及未來新耕地建設困難的局面。

後代農業人口的增加和無地的增加，導致了對自然資源的不明智使用，特別是森林。由於經濟和無地原因，而沒有機會上學的農業人口部分將失業。他們可能會強迫砍伐樹木以製造木炭。伊索比亞的森林砍伐率佔森林的1.25%，其他林地每年佔1.8%（Global Forest Resources Assessment GFRA，2015）。Sutcliffe (2009)報告說，在伊索比亞西部，僅在Baro-Akobo盆地地區，森林砍伐造成的年均淨損失估計為4250萬美元。森林砍伐通過自然干擾影響農業，包括生物多樣性喪失（Oljirra，2019；Bishaw，2009）、棲息地受損、乾旱、不利的土壤侵蝕、荒地退化、生命滅絕和人口遷移（Culas，2006）。

森林砍伐導致碳匯破壞，農業生產力下降，形成惡性循環。它對自然資源、經濟、生物多樣性產生負面影響，並加劇了已經確立的貧困。它加速了土壤侵蝕、洪水和乾旱。它會降低產量、植物群、動物群和土壤生產力，並對水文平衡產生負面影響。

2.5.分佈不均的建設和城市化

伊索比亞農村、副城鎮、鎮、副城市、市的肥沃耕地被不同的政府部門和個人搶奪，用於建造房屋、學校、道路等。農業社區失去這些肥沃的生產性耕地造成了伊索比亞的糧食需求缺口。農村社區聚落對農田機械化利用的另一個負面影響。超過80%的人口生活在從事農業（即種植作物和飼養動物）的農村地區。然而目前，房屋、工業或織物、城市設施和其他基礎設施的建設規模更大。這也導致了流離失所和無土地問題，甚至目前已成為該國普遍存在的安全問題。

2.6.害蟲

作物和動物疾病，如真菌、細菌、病毒和線蟲；害蟲、囓齒動物和鳥類是伊索比亞的常見問題。

猴子、猿、囓齒動物（大鼠和小鼠）和鳥類（例如，Queleaquelea）也在伊索比亞造成嚴重的作物損失。僅在2018-2020年，蝗蟲就在伊索比亞東部、中北部和北部的裂谷地區造成了高產損失。根據表9所示，伊索比亞大多數具有經濟重要性的害蟲屬於常規類。

還有一些新興的節肢動物害蟲，它們不是作為無害的有機體存在，就是近幾十年來無意中引入該國的害蟲。例如，the citrus leaf miner, mango white scale, two-

2.7.農村人口年齡結構

在伊索比亞，超過40%的人口年齡在15歲以下（CIA世界概況，2019；https://www.indexmundi.com）。這個年齡段的人高度依賴家庭來滿足他們的基本需求，但他們的家庭太窮而無法維持他們的基本需求。農村老齡化對農村勞動力的農業生產模式、土地使用權、社區內的社會組織和社會經濟發展具有重大影響（FAO，2017）。

農村人口密度影響農業集約化和生產力。雖然對化肥、良種等資材需求的增量利用有積極作用。但僅增加資材並不能增加糧食供應和主要作物產量，因此農業收入會隨著人口密度的增加而下降。這就是為什麼隨著農場規模的縮小，他們無法維持不斷增長的農村人口密度的需求（Josephson等，2014）。

也許，環境退化、氣候變化和有限的先進農業技術對年長農民的影響往往比年輕、健康和受過良好教育的農民要大得多。這些年長的農民可能會在獲得信貸、訓練和其他創收資源方面受到歧視（FAO，2017）。他們也沒有積極利用創新的或新的農業技術，如改良種子和現代農業工具。這是由於缺乏財務資源或投資、利用技能以及她們對採用新做法的信心，特別是由於農業生產中的性別差異，老年婦女處於不利地位（ATA，2014）。這表明實際和潛在產量之間的差距反映了制約因素，例如技術採用不足、缺乏綜合市場以及小型家庭農業社區中的性別不平等（FAO，2011b）。伊索比亞的情況就是如此，即使在最近，年輕人也比老一代更有動力購買和使用創新和改進的農業技術。擁有農田但沒有動力使用改良技術的年長農民正在老齡化，而沒有從事農田的年輕一代則導致了產量和生產力的下降。

因此，在全國範圍內調整支持年輕一代的農業政策可能對提高產量和生產力很重要（Anriquez & Stloukal，2008）。這些活動可能包括提供社會服務以適應新一代（FAO，2017）。

在全球範圍內，據預測，在未來幾十年，世界可能不僅人口和城市化程度更高，而且人口老齡化程度更高（FAO，2017）。該預測基於1950年至2015年的趨勢，表明五歲以下兒童的比例從13.4%下降到9.1%，而65歲以上的預期壽命從5.1%上升到8.3%（FAO，2017）.到本世紀末，幼兒的比例可能會下降到5.8%，而老年人的比例可能會上升到22.7%（UNDESA，2015）。

未來15年，拉丁美洲和加勒比地區的老年人口數量預計增長更快，預計65歲及以上人口將增加71%，其次是亞洲(66%)、非洲(64%)、大洋洲(47%)、北美洲(41%)和歐洲(23%)（FAO，2017）。如果這已經成為事實，那麼精力充沛的生產者的比例就會減少，並且由於他們的退休而對世界生產和生產力產生負面影響。這樣的年齡組的類別取決於生產者的肩膀，比如生產力低下的孩子。因此，有人建議平衡生產性和依賴型人力很重要，因為人力規劃是任何發展部門的人力資源非常重要的工具和技術。

2.8.缺乏整合

伊索比亞的農業系統在利益關係者之間分散；即是過去很長一段時間內的農業研究人員、開發專家和農民等系統成員。分散的做法會花費更多的預算，甚至可能由於多個管道的管理不善而無法達到其目的。通過管道分配和利用資源主要面臨腐敗，最終通過危害農作物和畜牧業生產和漁業而導致糧食不安全。因此整合包括市場管道在內的所有相關主體，審視策略發展的薄弱環節，可能會部分解決生產力和農業生產問題。鼓勵投資者參與農業部門將提高他們在農村地區的收入和社會機會，並減少未來移民和貧困的根源。縱向協調、更有組織的糧食系統為城市地區提供標準化的食物，並為農村和城市地區提供正式的就業機會。農業利益關係者的這種整合可能會改善小農的生計；通過包容和有彈性的糧食生產方式縮短糧食供應鏈並影響生物多樣性。

在全球範圍內，各國在可持續發展道路上相互依存，但面臨著實現連貫、有效的國家和國際治理以及明確的發展目標和實現承諾的挑戰（(UNDESA，2008年）。攜手實現糧食安全正在成為當今時代的要求。政府必須確保所有政策領域，包括貿易、教育、金融和衛生一體化。維持其增長的整體農業作業包括通過技術進步、社會創新和新的商業模式，通過根據當地條件保護缺乏的自然資源，以高效和有效的方式使用農田、勞動力和其他資材（Troelletal., 2014；OECD，2011）

保護性農業方法目的在通過盡量減少機械耕作來減少土壤干擾，在土壤表面保持保護性有機覆蓋，並以關聯、順序和輪作方式種植更廣泛的一年生和多年生植物物種，其中可能包括樹木、灌木、牧場和作物，例如，豆類或豆類的輪作系統可以建立和維持土壤氮水準（FAO，2017）。但其適應性因國家和洲際水準而異，例如在澳大利亞、加拿大和南美洲南部的農田採用率較高（50%以上），在非洲、中亞和中國較低（FAO，2011a)。

農民通過從對化學品資材的依賴轉變為基於農業生態學的整體綜合方法，實現了更高品質和數量的生產。綜合方法需要重新引入生物複雜性，例如增加植物多樣性、多年生覆蓋和樹木的存在。這將提高糧食生產效率、收入和環境協同效益（FAO，2015）。它加強了與作物改良、保護性農業、農業生態學、農林業以及開發更能抵抗病蟲害、乾旱、澇漬和鹽分的作物品種相關的研究人員的整合（FAO，2013）。

通過組織本土和科學知識以提高產量和生產力，在向包括生態農業、農林業和氣候智慧型農業在內的整體方法轉型的過程中保護和增強可用自然資源。它通過應對氣候變化來大幅削減整個經濟和農業化石燃料的使用，防止新出現的跨界農業威脅，如害蟲和自然災害，通過國際合作影響所有生態系統和人類生活的方方面面（FAO，2017）。

2.9。政治動盪

令人難以置信的是，最先進技術的政策制定者、學者和從業者未能在在伊索比亞出現糧食安全和農業發展問題之前預見到這些問題（Diriba，2020）。即使問題已經真正暴露出來，他們也沒有認識到危險和復雜性的嚴重性。伊索比亞是過去和現在長期發生政治動盪影響農業生產力和生產的國家。這些情況導致了資源的損失、飢餓和貧困的加劇。政治動盪表現為頻繁的抗議活動，導致私人和公共現有資源的損失，例如機械化農業設備、育苗場、花卉種植、個人房屋、商店、材料、其他農業設備和研究所的工具。以及一場真正的願景危機，可能會帶來完全的失敗，並且在這種動盪和騷擾之後不願意資材工作，尤其是讓農業部門的私人投資者灰心（FAO，2019；ILRI（International Livestock Research Institute），2017；ATA, 2014；ATA, 2013）。

自1990年代以來，全球飢餓和極端貧困現像有所減少（FAO，2016）。但全球仍有約7億人（其中大部分生活在農村地區）生活在極端貧困中，8億多人長期處於飢餓狀態，20億人缺乏營養。

減輕貧困和糧食不安全需要通過開發和分發新的種子品種、化肥、機械化農具和設備、環保殺蟲劑來提高小農的生產力；電力和信貸設施（Byerlee & Spielman，2007；Dorosh & Rashid，2013；Stefan等，2008）。預計政府將制定社會經濟計劃，例如降低農村生育率（Pörtner等，2012），以及發展二線城鎮。為改變伊索比亞人的行為、態度和信仰而努力和投資在未來提高農業生產和生產力方面變得很重要。

3.前景

儘管農業活動面臨諸多挑戰，但伊索比亞擁有絕佳的機會。例如對水果、蔬菜、觀賞植物和牛肉進行商業農業投資。有大量的勞動力、水資源，以及靠近中東和其他非洲國家的地區，可以在短時間內運送產品。然而，伊索比亞目前對中東等周邊國際市場的水果和蔬菜出口非常有限，需要冷藏以保持新鮮農產品，在運往Djibouti的過程中才能運往國際市場。政府關於擴大作物生產以向國際市場出口水果和蔬菜以提高公民收入的政策令人鼓舞（Wiersinga等，2008）。

該國還擁有多種多樣的氣候和土壤類型，可以種植多種園藝作物，供家庭消費和國外市場使用（Ashinie & Tefera，2019）。果蔬種植總用地估計只有45萬公頃左右，不到總耕地的5%（Ministry of Agricultural and Rural Development，2009）。因此，增加此類活動將增加該國的收入和糧食需求。此外這些活動需要在線上平台上實現數位化，人工智慧(AI)領域也需要改進（DMFA Dutch Ministry of Foreign Affairs，2018/19年）。

伊索比亞被稱為東非的水塔。中部、西部和西南地區水資源豐富，東北部和東部乾旱地區甚至可以從該國水資源豐富的地區補給。大約0.7%的國家被天然水體或湖泊覆蓋（MoWR（Ministry of Water Resources），2002），大約744、400公頃（IUCN（international union for conservation of nature），2010），它擁有的水估計為700億立方米。伊索比亞的河流水量可能為1244億立方米（Berhanu等，2014）。它還有大量的地下水（Ayalew，2018）。在某些地區，由於該國地勢起伏，水資源的利用受到阻礙。然而，伊索比亞幾乎依賴降雨，因為沒有集水技術的作業（Ayalew，2018）。

FAO（2016）指出，在伊索比亞，沿尼羅河流域、裂谷、Shebelli-Juba和東北海岸流動的水有可能灌溉約570萬公頃，但目前已利用約270萬公頃。尤其是資源和水資源利用不足的原因是多方面的，其中技術和資金匱乏僅是幾例（表10）。該報告還指出，伊索比亞政府計劃在2015年至2020年期間將小規模灌溉發展到170萬公頃。這些資訊表明，伊索比亞的灌溉作業還很年輕，無法滿負荷生產。

（33.34%）。該國在農業活動中濫用了這些得天獨厚的自然資源，這可能主要是由於經常發生戰爭的政治動盪這削弱了經濟，而不是專注於發展。除非使用得當，否則擁有自然資源本身可能無法通過提高產量和生產力來引導一個國家取得成功。伊索比亞政府和人民未來的重點將是投資基礎設施，包括推廣水開發技術，特別是投資灌溉，為提高土地和勞動力的生產力提供機會（Bekeleetal., 2007）。

伊索比亞擁有豐富的動物遺傳資源，包括多樣性和人口。投資飼養牲畜及其產品，包括活體動物、肉類、皮革製品和牛奶，是外匯和家庭消費價值的主要來源（Gelan等，2012）。此外該部門需要向國外出口的營銷機會。此外要求建立支持生產雜交牛、羊、山羊和家禽的投資政策。尤其是資材品供應和服務策略實施的國家行動計劃需要時間來確保發展部門的發展（FAO，2010）。

改進灌溉技術（如集水技術）是減少水分流失和提高土壤-植物系統水分利用效率的最佳選擇。使用改良的耐旱作物品種也有助於節約用水。將作物殘渣留在農田並添加有機質可用於提高土壤肥力，並最大限度地提高土壤的保水能力（Pisante等，2012）。為了實現作物和動物生產的可持續集約化，需要保護水資源、採用基於生態系統的方法，例如保護性農業、應用對環境安全的農業資材、保持土壤健康，以及使用改進的遺傳材料和養分管理來促進伊索比亞農業。

總之，前景需要主要關注農業基礎設施投資、鼓勵私人經營農業部門投資者、先進農業技術採用等機構改革和公告，作為伊索比亞政府應發揮的作用。

4。結論

伊索比亞的特點是該部門面臨農業挑戰和光明的未來前景。傳統的耕作系統和低產量和生產力很好地體現了當前的伊索比亞農業。人口迅速增加、土壤肥力枯竭、無地、氣候變化、森林砍伐、政治動盪和自然資源退化是該國當前面臨的問題。未充分利用的土地和水資源、疾病和蟲害也是伊索比亞農業面臨的其他問題。快速的人口增長和較高的青年比例是伊索比亞當前面臨的挑戰，因為這些年輕一代沒有土地。如果自然資源可以按照勞動力的需要加以利用，那麼這也是一種祝福。伊索比亞農業的未來是光明的，因為該國氣候多變，從熱帶（種植柑橘類水果等熱帶作物）到亞熱帶（種植蘋果等作物）。東非的水塔可用於灌溉農業，更重要的是為東非國家提供水力發電，以解決與全球變暖有關的問題。伊索比亞因其獨特的氣候條件而成為許多投資者和遊客的首選目的地。快速增長的人口是農業部門投資者利用現有資源的勞動力來源。

人口迅速增加、土壤肥力枯竭、無地、氣候變化、森林砍伐和自然資源退化是發展中國家面臨的嚴重問題，需要採取緊急行動。在過去的幾十年裡，伊索比亞是那些盡最大努力改善農業部門的發展中國家之一，儘管仍有許多工作要做。克服這些挑戰並非易事。因此，它需要政府及其人民作出堅定和更大的努力。其他利益關係者，如非政府國家和國際組織以及資助機構，需要為解決伊索比亞和發展中國家在農業發展領域面臨的關鍵問題做出貢獻。世界各國相互聯繫，一個國家的問題顯然比以往任何時候都成為互聯世界中其他國家的問題。經濟移民、政治動盪和恐怖主義根源於貧困。除了通過改進技術來支持農業生產力之外，通過降低價格和加強全球分銷來解決糧食短缺問題的嘗試正在成為解決方案的一部分。如果關鍵問題得不到解決，食品價格上漲會造成國家間的政治不穩定、混亂、混亂、失業、營養不良、飢餓、貧困、不平衡和資源分配效率低下，從而可能導致移民。移民可能會影響接收國的政策、工作和生活方式，這可能導致有限資源的競爭，最嚴重的是在南非觀察到的仇外心理。