2015-2016台灣農業系列

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2015-2016台灣農業系列

中興大學生物系統工程研究室陳加忠

農業是個複雜的產業，由於我個人工作背景，我觀察的對象為農業界的行政與研究人員。

在網站上有個著名的評論家﹝文青別鬼扯﹞，其中以龍蝦比喻台灣的農業。

【文青別鬼扯】 ---「馬總統，你有事嗎？」

台灣的農業政策就如同辦桌上的龍蝦一樣，徒具空殼，骨肉早已剝離

吃飯時，看到桌上的龍蝦殼，鬼王頓時幡然醒悟。原來這幾年台灣的農業政策就如同辦桌上的龍蝦一樣，徒具空殼，骨肉早已剝離。更重要的是，有時候連外殼都長得醜醜DER。

類似的比喻是在台灣省道3號的鄉鎮。在盛產竹筍的地區，有些竹筍看其外表倒是渾厚巨大，挖掘之後才發現內部空空無物，因此在當地流傳一句“有殼無筍”之俗語。

自很久很久以前的“精緻農業”到現在最流行的“科技新貴”返鄉，外表都是如此亮麗，而其內部卻是空洞無物。一個個口號最後都是龍蝦殼與筍殼。

台灣農業的根本問題是什麼？是有太多的編制人員與缺乏真正的人才。原來的農業編制是在1950年代成立，當時農業人口占台灣的八成。至今農民比例，農業產值占全國比例逐年減少，農業機關編制不減反增。近年來，原來的目的是統合農林漁牧研究單位成為ㄧ個農業研究中心。然而最後的結局是花大錢再成立一個不倫不類的獨立單位-農科院。

農業人才之基本條件是有理念，有才能。有理念，因此從事農業的人才不是只為了升官發財，而是實現自己的抱負。有能力，因此有真才實學以提昇農業競爭力。台灣目前最大的問題是一種現實面的惡性循環。台灣沒有農企業，小農家聘不起人才。人才無農企業可以生存，無處發揮其能力。目前台灣的大型農企業公司，只有資材公司，從事農藥、肥料、種苗等資材販售。有能力之人才進入資材公司可以賺取一份薪水。但是此薪水來自公司的收入，公司收入來自農業的生產成本。而這些資材是農業生產之必要支出。真正為國家賺錢的產業是有能力外銷的農產品。農業生產缺少人才無法形成有國際競爭力的大企業。無農企業，人才無工作機會。這就形成無解的惡性循環。

公務機關、研究單位擁有許多高學歷之研究人員與行政人員，但是根本問題在於台灣缺乏一種稽核制度。農業單位發佈的新聞稿，不需要檢驗核查。研究人員或行政人員不需要為自己言論負責。發佈的農業技術是否可行，是否有真正效益，也無中立的學術單位或產業協會加以評審。就是有成立所謂的評審委員會，也都是自已找來的自家人。在此氛圍之下，真正的人才如何出頭？中國北方有句俗語，是驢？是馬？牽出來溜一溜就知道。台灣也有一句話，車子馬力如何？開到一號高速公路泰山坡段即知。由於農業的行政措施及研究成果並不需要負責，因此牛皮可愈吹愈大。

台灣的農業要有競爭力，能將產品送到國外賺錢，為農民，為國家爭取利潤。蝴蝶蘭種苗曾經是一個有希望之產業。本來有種源、有栽培技術、有相對較為適合之氣候環境，已有亞熱帶溫室基礎，產業啓起步時國際市場之種苗供應量又是有限。但是在2004年，官方開始染指此產業，出現一批專門”割稻尾”的行政人員與學者專家。造成了此產業之緩慢進展。到了2014年之後，全球蘭花種苗數量已是供過於求，台灣此產業要如何應變？此明星產業又將成為傳統的產業。

由於無大方向，無具體工作項目。台灣農業只有資材供應的農企業，但是沒有中大規模生產型農企業。有心從事的農民，獨自摸索生路。在烈日寒風下種田，或是在高溫高濕的溫室之內揮汗如雨的耕作。而對天災，面對不穩定之市場，設法賺取微薄利潤。這些農民平均年齡是多大？官方之行政與研究人員，基層單位直接面對農民者則必須戰戰兢兢，十分盡責。非第一線工作，高高在上之官員或研究人員，因為不需負責，因此可以胡言亂語。言行如同中國流傳的“假、大、空”。在南海路，在中央級農業研究單位，許多官員的一言一行，都可在中國歷史上看到相同的嘴臉。那麼試問，農業真正的人才哪裡？

台灣農業的希望在哪裡？要有人才與方向，要有一個可用的團隊。農業的複雜性不是工業或商業界人員所能想像。最接近的比喻是交響樂團。要有作曲者作出樂曲，要能找到適合各種樂器的演出者。而且最重要的要有一個勝任、傑出的指揮者。在2016年，是問台灣農業生產的目標是什麼(樂曲)，各樂器的演出者是誰 (作物育種、栽培、病蟲害、土壤肥料、農產品加工、農業工程、行銷等人才) ？誰能勝任指揮家？

2016年1月，中央政府再度輪替，此次國會也為之改變。而2016年後農業是否能夠更好，2016與2000年兩次輪替對台灣農業有否不同？新政府接收是舊有的體制。這些體制下有庸才，有善拍馬屁的奴才，也有許多有本事的人才。新政府如果沿用過去之官場人物，延續以前的農業生技、農業4.0等光怪陸離的口號，一切依然故我，台灣的農業還是不會改變。還是在此僵化體制下緩慢前行，還是沒有國際競爭力。只是過去浪費了16年。面對未來，台灣農業與台灣經濟還有多少16年？

在2016年2月，已有新國會，5月將有新政府。BSE網站對台灣農業之建言在此告一段落。總結近年來之文章成立此“2015-2016台灣農業系列”文章，為此時代僅留下一個見證。“言也迂，詞也激，而意也哀”，蘭花產業如此，農業也是如此。再以龔自珍(己亥雜詩)第125首之詩句：「我勸天公重抖擻，不拘一格降人才」，以此期盼”天佑台灣！”。